AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru desființarea activității „Revista Obiectiv” de pe lângă Inspecția Muncii și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.488/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii
Analizând proiectul de Hotărâre pentru desființarea activității „Revista Obiectiv” de pe lângă Inspecția Muncii și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.488/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.178 din 10.06.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D495/10.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect desființarea activității „Revistei Obiectiv” de pe lângă Inspecția Muncii, precum și modificarea Hotărârii Guvernului nr.488/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii.
Potrivit Notei de fundamentare, intervențiile legislative vizează „evitarea acumulării unor datorii care nu ar mai putea fi acoperite din veniturile obținute de «Revista Obiectiv»”, precum și „preluarea singurei persoane care își desfășoară activitatea la «Revista Obiectiv» în condițiile legii și în limita numărului de posturi aprobate.”.
Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. La formula introductivă, în aplicarea dispozițiilor art.42 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară reformularea textului, astfel:
„În temeiul art.108 din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.
3. La art.I, pentru unitate terminologică cu litera B. din anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.488/2017, recomandăm reformularea normei, astfel:
„Art.I - Se desființează activitatea «Revista Obiectiv», finanțată din venituri proprii, care funcționează pe lângă Inspecția Muncii.”.
4. La art.II alin.(1), pentru o exprimare specifică stilului normativ, este necesară înlocuirea sintagmei „în termen de 30 zile” cu sintagma „în termen de 30 de zile”.
La alin.(3), pentru aceleași considerente, recomandăm înlocuirea sintagmei „menționate la” cu sintagma „prevăzute la”.
Totodată, semnalăm că sintagma „codificate cu codul de identificare fiscală” este improprie stilului
La alin.(4), pentru rigoarea exprimării, este necesară reformularea corespunzătoare a sintagmei „în condițiile legii”. În acest sens, precizăm că, potrivit prevederilor art.50 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care dispun faptul că, dacă norma la care se face trimitere este cuprinsă în alt act normativ, este obligatorie indicarea titlului acestuia, a numărului și a celorlalte elemente de identificare.
Totodată, recomandăm revederea sintagmei „bunurile aflate în patrimoniul Revistei Obiectiv”, având în vedere faptul că Revista Obiectiv nu are personalitate juridică. În acest sens, precizăm că, potrivit prevederilor art.31 alin.(1) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, „(1) Orice persoană fizică sau persoană juridică este titulară a unui patrimoniu care include toate drepturile și datoriile ce pot fi evaluate în bani și aparțin acesteia.”.
Pentru aceleași considerente, este necesară revederea alin.(5), în ceea ce privește soluția legislativă de preluare de către Inspecția Muncii a personalului Revistei Obiectiv.
Totodată, precizăm că, în actuala redactare, norma este insuficient de clară, deoarece nu este specificat despre ce tip de personal este vorba. În acest sens, menționăm că în secțiunea a 2-a pct.2 din cadrul Notei de fundamentare se precizează doar faptul că schimbările preconizate vizează „preluarea singurei persoane care își desfășoară activitatea la „Revista Obiectiv” în condițiile legii și în limita numărului de posturi aprobate”.
La alin.(5), pentru un spor de rigoare normativă, recomandăm reformularea textului, astfel încât să fie indicate în mod expres elementele structurale avute în vedere în sintagma „conform prevederilor Legii-cadru nr.153/2017”.
5. La art.III, pentru un spor de rigoare normativă, recomandăm reformularea părții introductive și a părților dispozitive ale pct.1-4, astfel:
„Art.III - Hotărârea Guvernului nr.488/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.594 din 25 iulie 2017, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:”;
„1. La articolul 1, alineatul (2) va avea următorul cuprins:”;
„2. La anexa nr.1, articolul 4 se abrogă.”;
„3. La anexa nr.1, la articolul 6, alineatul (1) va avea următorul cuprins:”;
„4. La anexa nr.2, litera B. se abrogă.”.
6. La art.IV, pentru o exprimare specifică stilului normativ, sintagma „intră în vigoare în termen de 90 de zile” trebuie înlocuită cu sintagma „intră în vigoare la de 90 de zile”.
7. În considerarea dispozițiilor art.70 alin.(1), din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem inserarea unui articol distinct, după art.III, marcat ca art.IV, care să prevadă dispoziția de republicare a actului normativ supus intervențiilor legislative în art.III, cu următoarea redactare:
„Art.IV. - Hotărârea Guvernului nr.488/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr.594 din 25 iulie 2017, cu modificările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”
În ipoteza însușirii prezentei observații, actualul art.IV va fi marcat ca art.V.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.425/14.06.2021